字号:2018年6月，习近平总书记在山东考察时发表重要讲话、作出重要指示，殷切希望山东广大干部群众以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勇做新时代泰山“挑山工”。近年来，山东省泰安市牢记习近平总书记嘱托，坚持贯彻落实新时代好干部标准，坚持事业为上、鲜明干事导向，完善识人机制、营造良好生态，优化精准科学选贤任能工作体系，把堪当重任、干事成事的好干部发现使用起来，努力建设一支新时代“挑山工”式干部队伍。
一、主要做法
选什么样的人、从哪里选人、怎么用人是干部选拔任用的关键问题。泰安市注重在导向鲜明、精准科学、严格规范、责任明确上下功夫，持续建立健全选人用人制度机制。
一是坚持“重担当、重实干、重实绩”，树牢正确用人导向。坚持为发展选干部、凭实绩用干部，大力发现和使用政治上可靠、学习能力强、工作踏实务实扎实、有耐心有定力有实绩的好干部。围绕选准人用好人，出台在重大任务、重点工作一线培养考察使用干部的实施意见，聚焦实施黄河国家战略、新型工业化强市建设、乡村全面振兴等中心工作，把在发展前沿抓项目、扛指标、攻堡垒的干部选出来、用起来。制定发挥职级正向激励作用、促进干部担当作为的实施办法，统筹职级职数使用，每半年开展一次职级晋升，优先考虑德才素质高、职责任务重、工作实绩好、贡献突出的干部，进一步倡树有为者有位、能干者能进的鲜明导向。自2023年实施办法出台以来，先后晋升职级299人次。
二是坚持“交换、比较、反复”，深入开展分析研判。针对干部的整体表现具有综合性、复杂性、多变性的特点，强化分析研判，通过“交换、比较、反复”，透过现象看本质，对干部作出客观准确评判。围绕“交换”，完善大范围谈话调研和无任用推荐机制，每年结合市管领导班子和领导干部年度考核，全方位、多角度、近距离了解干部。2025年初，组建10个考核组对各县（市、区）及市直部门单位进行深入调研，建立表现突出的副县级干部、需要关注提醒的副县级干部、优秀正科级干部、优秀年轻正科级干部以及优秀女干部、党外干部、少数民族干部“5张清单”，系统掌握领导班子运行和干部表现情况。围绕“比较”，坚持先定原则、定标准，再议人选、议岗位，对市直部门单位“一把手”以及县（市、区）党政正职等关键岗位，按照一定比例差额提出意向性人选，进行综合比选、择优选配，横向比较看人选之间差异，纵向分析看干部发展变化，做到好中选优、优中选强。围绕“反复”，出台市管干部选拔任用工作流程，分析研判和动议阶段充分听取有关市领导和有关部门负责同志意见，通盘考虑、反复斟酌，做到事业发展需要什么样的人就用什么样的人、什么样的人最合适就选什么样的人，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。
三是坚持“全面、历史、辩证”，精准考察识别干部。注重把功夫下在平时，改进方式、拓宽渠道，准确掌握干部的一贯表现和工作实绩。聚焦“考什么”，坚持把政治素质摆在首位，制定加强干部政治素质考察的实施意见，建立政治素质考察清单，细化标准内容，完善指标设置。出台领导干部落实力、创新力、攻坚力、专业能力和应对风险能力“五力”考察评价评估办法，突出树立和践行正确政绩观，抓好对领导干部的全面考察、深入了解。聚焦“怎么考”，通过走出去直访、沉下去随访、请进来约访、跟上去回访，在实干实绩实情中察准干部政治素质、德才表现。实行考察“一线工作法”，综合采取个别谈话、民主测评、实地走访、专项调查、延伸考察等方式，走进干部工作圈、生活圈、社交圈，重点了解干部工作作风、履职能力、实绩实效、群众评价等实际情况。聚焦“考得准”，制定考察干部谈话评价要素参考，从10个方面细化36项正反向评价要素。针对不同考察对象合理确定谈话范围，区分“管他的人”、“他管的人”、“他服务的人”和“了解他的人”4类对象，差异化设计谈话提纲，着力掌握“活情况”。
四是坚持“严纪律、严监督、严责任”，严把选人用人关口。坚持把从严管理贯彻到干部选拔任用工作全过程，坚决防范选人用人上的不正之风。全面落实党委（党组）选人用人政治责任，强化党组织领导和把关作用，制定“一把手”履职履责告知清单和市管干部日常监督事项清单，明确选人用人5项责任和组织人事工作4条纪律要求，出台在人选推荐提名工作中严格审核把关、严肃责任追究的若干措施，明确“八个不得”情形要求，做到守土有责、守土负责、守土尽责。从严落实“十不准”纪律要求，编印严守组织人事纪律提醒卡，将纪律要求落实到干部考察全过程。建立“六看三查”选人用人预警机制，即看选人用人导向是否鲜明、看风气是否清正、看程序是否合规、看“凡提必核”是否履行、看纪律是否严明、看评价是否公认；查买官卖官、拉票贿选、造假骗官，查跑官要官、拉帮结派、团团伙伙，查违规干预、突击提拔、说情打招呼。出台政治生态分析评估办法，把不按规定选人用人列入底线约束指标，出现问题的县（市、区）及部门单位直接确定为“差”等次，推动维护选人用人风气，着力营造良好政治生态。
二、认识体会
通过近年来的探索实践，我们深化了对选人用人工作的规律性认识。
一是必须始终树牢选人用人正确导向。用人导向最重要、最根本，也最管用。这个导向贯穿选人用人全过程各方面，不仅集中体现在“用”与“不用”的结果上，也十分鲜明地体现在“选”的标准和条件、“用”的目的和依据上。只有把这些方面统一起来，用人导向才能充分彰显、导向作用才能有效发挥。要聚焦高质量发展的现实需要，坚持从党和人民事业出发选干部、用干部，以新时代好干部标准为标杆，先明导向、再定标准、跟进完善办法，让干部深刻认识到“当干部个个都要干事、干多干少不一样、干和不干更不一样”，着力以正确用人导向引领干事创业导向。
二是必须考准考实干部现实表现。干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可，是选拔干部的重要依据。要把功夫下在平时、把工作做在日常，摸清领导班子的具体情况、弄准干部的实际表现，深入了解、全面掌握，结合起来、综合研究，做到知事识人、人岗相适、用当其时。要用好“交换、比较、反复”的工作法，坚持全面、历史、辩证看干部，把研究人和研究事结合起来，推动考察内容脱“虚”向“实”、考察过程由“表”及“里”、考核结果由“浅”入“深”，多看“该用谁”而不是“谁该用”，切实把事业发展所需、具体岗位所需、优化班子配备所需统一起来。
三是必须严格选人用人工作程序。干部工作的政治性、政策性、程序性很强，必须以《党政领导干部选拔任用工作条例》为基本遵循，每项工作都按政策规定、按原则程序、按标准要求办。要坚持严字当头、实字托底，坚持原则不动摇、履行程序不变通、执行纪律不走样。要严把动议关、推荐关、考察关、任用关，强化分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等环节的“过滤”功能，做到该有的步骤一步不缺、该走的程序一步不落，以程序科学、流程闭环保证选人用人公信度。
四是必须严格落实领导和把关责任。党委（党组）在干部选拔任用中肩负着领导和把关作用，党委（党组）书记和组织（人事）部门负责人是抓好选贤任能工作的“关键人”，必须做到坚持原则、公道正派，以身作则匡正选人用人风气、提高选人用人质量。党委（党组）要认真贯彻党管干部原则，全面正确履行选人用人职责；党委（党组）书记要带头执行民主集中制，发挥好领导班子成员作用，坚决防止搞“一言堂”，做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，让干部相信组织、依靠组织，以选人用人的风清气正促进政治生态的山清水秀。
（作者陈士贤为中共山东省泰安市委常委、组织部部长 来源：《党建研究》2025年第12期）
