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厦门筼筜湖及白鹭洲公园
近年来，厦门市全面深化近邻党建工作，推动组织聚心、治理聚力、服务聚效、邻里聚和，探索出一条党建引领特区城市基层治理的有效路径。
强机制、重统筹
绘就协同治理“施工图”
厦门市坚持高位推动、系统谋划，不断完善党建引领基层治理的制度框架和运行机制，确保方向不偏、力度不减。
上下联动聚合力。市、区两级全面建立党建引领基层治理协调机制，市级层面由市委书记担任总召集人，加强跨部门、跨层级的政策协同与工作统筹。以镇（街道）机构改革为契机，推动全市45个镇（街道）全部独立设置党建办公室，以副处级事业编制设置党群服务中心。将党建引领基层治理成效纳入各级书记述职评议考核的重要内容，压实主体责任。
项目引领明路径。出台《关于推行近邻党建工作提升城市基层治理水平若干措施》等系列文件，构建起“1+N”政策体系。制定市级协调机制年度任务清单，细化分解20项重点任务，以项目化、清单化方式推动工作落地。通过召开系列专题推进会、现场会，组织实施“八个专项行动”，分领域、分层次推动近邻党建在社区、小区、机关等各环节深化拓展。
赋能减负增活力。靶向施策破解基层“小马拉大车”问题，指导镇（街道）全面厘清“三张清单”，明确权责边界。开展借调人员集中清理，规范考核事项，精简面向社区的重复考核、变相“一票否决”事项，分类梳理网格服务事项，上线“厦门网格通”平台，切实为基层松绑减负，让干部有更多精力服务群众。
织网格、聚资源
搭建共建共治“连心桥”
厦门市着力织密组织网络、激发自治活力、整合区域资源，将党的组织优势转化为治理优势。
组织体系扎根末梢。健全“社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织链条，在全市组建1815个小区（网格）党支部，推动党的组织有效覆盖治理基本单元。选优配强小区党支部书记，其中科级以上党员干部127名。制定“近邻党建先进社区、先进小区党支部”工作指引，培育市级先进典型130个，形成示范带动效应。
议事协商激活自治。创新“近邻五事工作法”，社区党组织牵头搭建“厝边议事会”“近邻茶话会”等线上线下协商平台，引导居民主动“提事、议事、决事”。实施小区党员亮身份行动，根据专长组建“小区教师”“小区医生”等志愿服务队，带动更多“近邻能人”参与到基层治理中来。
精准报到汇聚合力。创新机关企事业单位党组织和党员精准“双报到”机制，推动158家市直单位与社区“一对一”结对，6.48万名在职党员回居住地报到服务。深化“镇街吹哨、部门报到”，整合辖区共建单位资源，通过党建联席会精准对接需求、解决难题。
攻难点、拓领域
提升精细治理“专业度”
针对城市治理中的痛点、难点，厦门市聚焦关键领域，以专项突破带动整体效能提升。
“红色物业”破解管理难题。打造“红管家·联万家”物业党建联建品牌，推动市、区成立物业行业党委，符合条件的物业服务企业党组织应建尽建。健全小区党支部、业委会、物业服务企业“三方联动”机制，推动455名小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”。对无物业小区，探索引入国企推行“大物业”管理模式，实现托底服务。
网格智治推动“多网合一”。全市优化设置4108个网格，推动网格工作事项从129项精简至87项，整合政法、城管等多部门业务入格，推动专业力量下沉。健全“采集—发现—处置—反馈”网格运行机制，推广“千百万”工作法，利用“厦门网格通”等信息化平台，快速响应处理群众诉求。
专项攻坚探索特色路径。针对“村改居”社区、城中村等治理难点，开展专题调研并制定专项治理提升方案。选派干部驻村（社区）担任第一书记，深化“两亮一比”活动，组建党员先锋队带头攻坚，因地制宜推动治理转型和面貌提升。
固根本、优保障
夯实长治久安“支撑力”
厦门市持续在队伍建设、阵地提质、数字赋能上下功夫，为基层治理现代化提供坚实保障。
职业化建设建强“主力军”。出台社区工作者管理办法，建立“四岗十八级”职业体系和完善的薪酬增长机制，社区工作者平均年薪近12万元。打通优秀社区工作者进入公务员、事业单位的通道，近年来已有39名社区党组织书记获招录，有效激发队伍活力。
规范化建设筑牢“桥头堡”。加强党群服务中心规范化建设，统一标识标牌，优化功能布局，推行“一室多用”。积极盘活机关事业单位、国企闲置场所，支持9个社区拓展服务空间。引入公益组织、专业团队，使阵地更聚人气、更暖民心。
数字化建设插上“智慧翼”。依托“厦门党建e家”平台开发“党建云图”，方便党员群众查找、使用党群阵地。搭建“厦门网格通”一体化平台，整合区级平台，将16个社区在用平台整合归一，切实为基层减负增效，以数字技术助力治理精准化、服务便捷化。
站在新起点上，厦门市在梳理近年来实践经验的基础上，边推进、边总结、边提升，提炼形成“打破壁垒、双向赋能、整合资源、创新引领”近邻党建“16字”工作方法，并向农村、机关、企业、事业单位等领域深化拓展，推动基层党建全域提升全面过硬。
