字号:习近平总书记指出，政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。这些重要论述为改进推动高质量发展的政绩考核提供了根本遵循。近年来，内蒙古呼和浩特市紧紧围绕习近平总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位和使命任务，始终聚焦铸牢中华民族共同体意识主线和高质量发展主题，不断改进和优化政绩考核评价体系，教育引导广大党员干部在正确政绩观引领下推动自治区首府建设取得新进展。
一、坚持“一个班子一张考卷”差异化考核，“多道竞跑”提升精准度
考核指标就是干事目标。我们坚持算好共性指标和个性指标“两本账”，将“一套考题”拓展为“多张试卷”，有效解决“一把尺子量到底”问题。一是围绕中心、服务大局，坚持政治标准看落实。牢牢把握考核工作的政治属性，将贯彻落实习近平总书记对内蒙古的一系列重要讲话重要指示批示精神、自治区党委重点工作部署成效作为领导班子考核和领导干部政治素质考察的重要标准，将“三北”工程、黄河流域生态保护和自治区重大民生工程等纳入高质量发展考核指标体系，将铸牢中华民族共同体意识、党内集中教育开展情况作为党建考核重要内容，紧跟形势任务建立指标动态调整机制，确保靶心不偏、焦距不散。二是因地制宜、量体裁衣，坚持精准分类看重点。根据不同区域主体功能定位、不同部门职能职责划分为8个考核类别，各有侧重设置指标和权重。注重分区域出题，中心城区突出考核项目建设和产业转型升级，经济指标权重保持在35%左右；开发区和园区重点考核研发投入、优化资源配置以及发展质量效益；生态功能区突出考核绿色发展和环境保护。注重分领域设卷，经济部门重点考核产业培育、项目建设等，生态部门重点考核污染治理、生态修复等，民生部门重点考核就业、教育、医疗、兜底保障等，通过分清“赛道”，实现人人有“题目”、个个有“卷”交。三是穿透表象、关注过程，坚持纵横比较看变化。建立“发展指数+水平指数”双指数评分办法，纵向反映增速的“发展指数”占60%，重点看自身增速、提升幅度、进位步伐；横向反映总量的“水平指数”占40%，重点看总量位次、人均水平、结构优化。通过纵横对比看领导班子业绩是否良性上升、是否平稳发展、是否潜在下滑，既让体量小但势头好的地方有奔头，也让体量大但增速缓的地方有压力。
实践中我们认识到，科学的指标体系要聚焦基础、体现差异、突出关键，实现耦合衔接、系统集成。聚焦基础就是要聚焦经济高质量发展、民生保障、改革创新、全面从严治党等方面，持续优化具有全局性、支撑性的指标设置；体现差异就是要区分区域功能定位、部门职能属性、岗位层级特点分类施“测”，防止考核“一刀切”、破除政绩“大锅饭”；突出关键就是要立足全面贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，统筹衔接各级有关考核要求，实现“抓纲带目”的指标牵引撬动。
二、健全“看显绩+看潜绩+看担当+听政声”政绩评价机制，多维识别增强穿透力
治本在得人，得人在审举，审举在核真。我们探索建立“三看一听”评价机制，推动考核方式从“单向度”向“多维度”转变。一是精准看显绩，重在挤干“水分”。将本地区“十五五”规划层层分解为“任务书”，围绕重点产业集群建设和年度重点工作制定“责任状”，设置金融风险化解不力等11项政绩观偏差扣分指标；健全数据核查与印证机制，会同发改、统计等部门加强对经济社会发展主要指标数据的穿透分析，引导干部坚持事业为上、刹住“政绩冲动”。二是科学看潜绩，重在激励长远。针对潜绩考核“显山露水”难，建立潜绩识别清单，引入跨周期评价机制，将人才培养、制度创新、生态保护、营商环境优化、风险隐患化解等打基础、增后劲、利长远的工作纳入专项考核，旗县区潜绩指标占比稳定在40%以上。制定领导班子主要负责人变动交接工作办法，明确“解决历史遗留问题”评价指标和“发展规划脱离实际”负面情形，整治新官不理旧账等突出问题，让“理旧账”成为考核中的加分项。三是深入看担当，重在突出一线。开展市管干部实绩纪实考评，实行领导班子和领导干部年度履职清单管理，形成“一班一单、一人一表”，推行重大任务、重大项目、重点工作一线跟进考核，强化绩由事考、人事联考，着眼改革创新选“开路者”，面向大战大考选“战斗员”，突出后继有人选“生力军”。四是开门听政声，重在多方印证。建立群众参与评价机制，群众满意度占高质量发展考核权重的25%，通过服务对象评议和第三方民意调查等方式，把“阅卷权”更多地交给老百姓。开展政绩观反向测评，结合民主测评和谈心谈话，全面摸排挖掘急功近利、重痕不重绩等倾向，对口碑好、威信高的干部重点关注，对群众反映强烈的问题，及时提醒纠偏，在乡语口碑中印证干部工作实绩。
实践中我们认识到，考核的指向不应只看“事”的成效，也要察“人”的担当；考核的标准不应只求显绩“亮眼”，也要让潜绩“露头”；考核的手段不应只看纸面、只听一面，也要把干部公论、群众口碑作为基础，坚持因时为法、随事而制，持续拓宽方式渠道，不断提升政绩考核的精准化科学化水平。
三、构建干部担当作为立体式“画像”机制，以考促用发挥导向性
知贤之近途，莫急于考功。市委制定出台激励干部担当作为7项落实机制，强化考用贯通，推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。一是注重平时与一贯相协同。针对“不到年底不动身、不到提拔不接触”、“平时不算账、年终凭印象”等问题，坚持“平时算细账”、“年终算总账”，实行政治素质考察、年度考核、平时考核“多考合一”，设立重点产业集群专业干部库、优秀年轻干部库，为市管干部“一人一档”建立政治素质档案，通过平时考核打底、年度考核定档、专项实绩印证、多部门联审把关，形成相互促进、相互支撑的严密体系。二是注重奖优与罚劣相结合。强化考核在选人用人中的基础性作用，注重从重大任务一线提拔使用干部。把政绩观错位作为“下”的主要情形之一，对照考核“成绩单”动真碰硬，坚决调整履职不力、不胜任现职干部，大胆使用改正错误、表现突出的干部，以组织“动真”推动干部“真动”。实行“定等挂钩”机制，领导班子考核等次、公务员考核优秀等次比例等与单位综合考核等次挂钩，根据考核结果优劣，适当调整公务员考核优秀等次比例。三是注重严管与厚爱相贯通。建立评估提醒机制，定期汇总纪检监察、巡视巡察、审计、信访等多方面信息，将考核发现的问题和不足“一对一”书面通报主要负责人，对排名靠后、出现政绩观偏差倾向的领导班子，由市委常委约谈部门“一把手”。多年年度考核被评为“一般”等次的单位，对领导班子进行调整优化；对“躺平”、“摆烂”的干部，进行免职或转任非领导职务、调整岗位、谈话提醒等。聚焦为基层减负增效，归并整合“督检考”事项，实行乡镇（街道）考核指标市级审核备案。市级层面二级考核指标数在2024年大幅压减的基础上，2025年继续压减10.4%；旗县区对基层考核指标数平均压减率达59%。
实践中我们认识到，考核不仅要识人，也要育人；不仅要鞭策后进，也要激励先进；不仅要防止消极懈怠，也要鼓励积极进取。要注重将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责结合起来，以考核结果引导正确用人导向，以考核结果驱动能力精准提升，以考核结果营造担当作为政治生态。
（来源：《党建研究》2026年第9期；作者：乔宇驰，中共呼和浩特市委常委、组织部部长）
